2023年3月13日，十四届全国人大一次会议闭幕后，国务院总理李强在人民大会堂出席记者会并回答中外记者提问。

记者：网民对于一些热点民生问题高度关注，请问总理，今年我国就业形势依然严峻，政府将采取哪些措施稳就业呢？去年中国出现了多年未有的人口负增长，这是否意味着人口红利即将消失？今年会不会出台延迟退休政策呢？谢谢！

李强：我很愿意回应网民的关切，一有时间我也会上网，看看网民关注什么，有什么好的意见建议。刚才，你实际上提了三个问题。

第一个问题，就业问题。就业是民生之本，解决就业问题，最根本的一条，还是要靠发展经济。具体工作中，我们将全面落实就业优先战略，进一步加大就业服务、技能培训等方面的政策支持力度，多措并举稳定和扩大就业岗位，支持和规范发展新就业形态。今年高校毕业生预计1158万，从就业看，有一定压力，但从发展看，注入的是蓬勃的活力。我们将进一步拓宽就业渠道，帮助年轻人通过劳动和奋斗，更好地实现自己的人生价值。

第二个问题，人口负增长问题。我国人口增长由正转负，有人担心人口红利会不会就此消失，我看没那么简单。人口红利既要看总量，更要看质量，既要看人口，更要看人才。我国有近9亿劳动力，每年新增劳动力都超过1500万，人力资源丰富仍然是中国的突出优势。更重要的是，我国接受高等教育的人口已超过2.4亿，新增劳动力平均受教育年限达到14年。可以说，我们的“人口红利”没有消失，“人才红利”正在形成，发展动力依旧强劲。当然，我们对人口增减可能带来的问题还要作深入的分析研判，积极应对。

至于延迟退休政策问题，我们将认真研究、充分论证，在适当时候稳妥推出。谢谢！

此前，2022年党的二十大、2022年年底中央经济工作会议两个重要会议均明确提出渐进式延迟退休问题。

关于渐进式的延迟退休

所谓渐进式，就是给一个时段，比如2025年-2055年这个时段，按计划逐步推后退休年龄。渐进式跨度的时段越长，过渡变化就越平缓，对涉及到延迟退休的人员的影响相对就小一些，民众接受度就高一些，这样有利于推进政策的落地实施。

国家推行这项政策，准备通过30年的时间来调整和延迟退休年龄，来改变目前人口老龄化、人口负增长的一些问题。

延迟退休迎来“新动态”

我国现行法定退休年龄为男职工60周岁、女干部和女灵活就业者55周岁、女工人50周岁，但是山东和江苏符合特定情况的，可以自愿申请延迟退休。随着社会发展，我国的人均寿命岁数已经从建国初期的40多岁、直接提高到了78岁左右，而且退休高峰来临，养老基金面临着支付压力。

因此沿用了多年的退休年龄、已经无法适应目前的社会发展现状，因此我们看到了最近这两年国家层面已多次提及要实施渐进式延迟退休，比如去年就有《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》和《关于印发“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划的通知》这两份文件中明确了“实施渐进式延迟法定退休年龄”。

（1）渐进式延迟退休方案或这两年公布

2022年，我国正式进入人口负增长时代，全国总人口去年总共减少了85万，这也是历史上首次出现这种现象，这意味着年轻劳动力在一定程度上会越来越少，但是退休高峰却已经来临，一方面生育率下降、另一方面需要领养老金的人却在增多，社会“抚养比”会进一步压缩，因此延迟退休也是势在必行、箭在弦上。按照人社部规划，十四五期间会稳妥实施，也就是最迟在2025年年底之前。

（2）那么，我们每个人到底会延迟多久呢？简单测算一下

在人社部正式公布延迟退休方案之前，每个人会延迟多久是难以精确计算的，不过国家已经确定了延迟退休工作实施的原则是“小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾”，其中，小步调整也是延迟法定退休年龄的关键原则，所谓“渐进式”是指一点点地逐步延长退休年龄，部分网友讨论的每年起步延长2个月、4个月甚至6个月都是一种猜想和预判，目前并没有可靠依据。

不过之前业内人士、人社部中国劳科院院长金维刚表示，延迟退休“改革不会一步到位，而是采取渐进式，每年延迟几个月或每几个月延迟1个月。”所以每年延迟2-4个月左右是有可能出现的，通过每年只延长几个月的退休时间、经过相当长的时间过渡，再达到大约65岁左右的法定退休年龄，请注意65岁也不是绝对的定论。

许多专家预计，女性延迟退休的速率、大概率会比男性要大一些，比如假如男性每年延迟2个月、那么女性很可能是4-6个月，毕竟目前女工人50岁的退休年龄在全球来看都算是非常年轻的。如果女性延迟的速率更大、那么延迟的步伐就会“迈进”越快，而且同样的80后、90后女工人受到的影响程度逐渐加深、1975年至1979年出生的女性其实受到的影响并不大，女干部和女灵活就业人员55岁退休，大家可以以此类推。

一张表看明白男女延迟退休年龄是怎么来的，看看自己对应出生年月该是哪年退休？

 退休年龄推演表

从上表可以看出来，男1965年前（含1965年）、女干部1970年前（含1970年）、女普通职工1975年前（含1975年）出生的人员，不受此次延迟退休政策的影响，他们还是按此前的退休年龄正常退休。1990年之后（含1990年）出生的人员，不论男女都将调整为65岁退休。

那么在这两个时段之内的人退休时间怎么查看？

举例说明，男，1972年3月出生，他的退休年份月份怎么查看？对应上表，找到“当年退休的出生年份+推后几个月”这一栏下面的“男”这一列，先确定年份，找到“1972+4月”，找到对应的退休当年年份为2033年；再确定月份，3月出生，推后4个月，即7月。这样退休年份、月份就都出来了：2033年7月办理退休。

如果这个男同志是1972年12月出生的呢？推后4个月，不就跨年了吗。此时年份往后推一年，即对应退休当年年份为2034年，对应月份是4月，退休年份、月份为：2024年4办理退休。

大家可以对照此表看看自己是什么时间退休，往后延后几年才能退休？

目前的退休年龄规定

一、干部的法定退休年龄

《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》第四条规定，党政机关、群众团体、企业、事业单位的干部，符合下列条件之一的，都可以退休：

男年满六十周岁，女年满五十五岁，参加革命工作年限满十年的；

男年满五十周岁，女年满四十五周岁，参加革命工作年限满十年，经过医院证明完全丧失工作能力的；

因工致残，经过医院证明完全丧失工作能力的。

二、工人的法定退休年龄

《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条 全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休：

男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的；

从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满五十五周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年的（本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部）；

男年满五十周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年的，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的；

因工致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。

法定退休年龄的重申：

上面提到的都是国发〔1978〕104号文件的原版规定。后来，劳动和社会保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发〔1999〕8号）重申：

国家法定的企业职工退休年龄是：男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。

从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作(以下称特殊工种)的，退休年龄为男年满55周岁、女年满45周岁；因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满50周岁、女年满45周岁。

其中需要注意的是1999年原劳动和社会保障部发布规定：

打破传统的“干部”和“工人”之间的界限，变“身份管理”为“岗位管理”。在管理岗位工作的即为管理人员。

对女职工现岗位的认定，以用人单位与劳动者签订的劳动合同为依据，即不论原身份是工人还是干部，其现岗位应以劳动合同中确定的岗位为准，凡在现岗位工作一年以上，均应以现岗位认定其身份。

三、国有破产企业提前退休的规定

劳动和社会保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发〔1999〕8号）规定：

按国家有关规定办理提前退休的范围仅限定为：国务院确定的111个“优化资本结构”试点城市的国有破产工业企业中距法定退休年龄不足5年的职工；三年内有压锭任务的国有纺织企业中，符合规定条件的纺纱、织布工种的挡车工。

但此项规定与前款规定不能同时适用于同一名职工。

四、城镇个体工商户等自谋职业者以及采取各种灵活方式就业的人员领取基本养老金年龄的规定

劳动和社会保障部《关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知 》（劳社部发〔2001〕20号）第三条规定：

城镇个体工商户等自谋职业者以及采取各种灵活方式就业的人员，在其参加养老保险后，按照省级政府规定的缴费基数和比例，一般应按月缴纳养老保险费，也可按季、半年、年度合并缴纳养老保险费；缴费时间可累计折算。

上述人员在男年满60周岁、女年满55周岁时，累计缴费年限满15年的，可按规定领取基本养老金。

总结：

其实就是男性职工一般按照60周岁退休，女工人按照50周岁退休，女管理（技术）按照55周岁退休。

其中个体工商户和灵活就业人员按照男年满60周岁、女年满55周岁时，累计缴费年限满15年的退休。

来源 : 头条·社保大课堂   头条·青云2023  网络

本文转自：劳动法行天下微信公众号